Приближение саммита БРИКС 2023 года, как ожидалось, породило множество споров о том, какие страны-кандидаты войдут в ядро БРИКС или образуют «круг друзей» этого объединения. Откровения последних нескольких недель о том, что внутри БРИКС есть разногласия по вопросу расширения, не настолько уж сенсационны – за последние 5-6 лет тема расширения БРИКС вызывала разногласия и опасения у некоторых основных членов. Важный момент, однако, заключается в том, что в рамках гибкой многомодальной структуры БРИКС+ можно сделать многое, чтобы удовлетворить желание растущего круга развивающихся экономик наладить связи с блоком БРИКС – и этой возможностью не следует пренебрегать во время саммита БРИКС в этом году в Южной Африке.
В академическом мире сценарии, связанные с выбором между расширением основного членства и БРИКС+, были исследованы в докладе клуба Вальдай в 2022 году – вывод состоял в том, что в некоторых аспектах модальности БРИКС+ могут оказаться предпочтительнее прямого расширения основного членства БРИКС. Как справедливо отметил Эндрю Корыбко, учитывая озабоченность, выраженную некоторыми членами БРИКС по поводу расширения ядра, «БРИКС+ мог бы стать взаимовыгодным компромиссом». И это компромисс, который имеет заметную степень гибкости. В конце концов, некоторые из возможных направлений БРИКС+ как многомодальной платформы для экономического сотрудничества могут включать:
— Расширение членства в Новом банке развития
— Расширение «круга друзей», которые регулярно участвуют в саммитах БРИКС/БРИКС+
— Создание платформы BEAMS, которая объединит все основные региональные интеграционные соглашения экономик БРИКС
Китай, который является наиболее активным сторонником расширения БРИКС, известен своими долгосрочными горизонтами и стратегическим планированием – в этом отношении, выступая за расширение БРИКС, ему потребуется учитывать несколько долгосрочных рисков, в частности, возрастающую сложность достижения консенсуса, а также накопление трений с такими членами, как Бразилия и Индия, которые имеют оговорки относительно такого пути развития БРИКС.
Скорее, чем пытаться обеспечить окончательное решение путем «взрыва» расширения БРИКС, гораздо более «китайская/долгосрочная» стратегия позволила бы структуре БРИКС+ принимать растущее число партнеров, причем такая платформа могла бы служить лабораторией инноваций и изучения множества возможных путей экономического сотрудничества.
Что касается реалистичных сценариев расширения БРИКС, как я упоминал в блогах «Аналитика БРИКС+» ранее, «на данном этапе, похоже, есть два региона глобального Юга, которые еще не нашли своего места в ядре БРИКС, — это Ближний Восток и Юго-Восточная Азия. Крупнейшие экономики этих регионов, которые также являются членами G20 — Саудовская Аравия и Индонезия — они также крупнейшие представители соответствующих региональных блоков — ССАГПЗ и АСЕАН. Такое ограниченное расширение за счет двух дополнительных развивающихся экономик по сути позволило бы БРИКС охватить все основные субрегионы глобального Юга, включая основные региональные интеграционные блоки развивающегося мира».
Включение Индонезии и Саудовской Аравии в ядро БРИКС увеличит общее число членов БРИКС до семи – наравне с блоком G7. И в то время как G7 по сути построена на иерархическом принципе объединения крупнейших развитых экономик, БРИКС7 по своей природе более горизонтальна, поскольку главный принцип будет заключаться в представительстве основных регионов глобального Юга. Включение Саудовской Аравии и Индонезии, помимо привлечения представителей всех основных регионов развивающегося мира, также добавит в ядро БРИКС ключевого игрока в мировой энергетике, а также одну из крупнейших развивающихся экономик мира по населению и ВВП в ближайшие десятилетия.
Основной контраргумент против такого формирования БРИКС7 заключается в том, что это еще больше сместит баланс основного членства в пользу Азии, что может быть в определенной степени смягчено за счет расширения возможностей для Латинской Америки и Африки в различных модальностях БРИКС+, включая возглавляемую БРИКС платформу региональных интеграционных блоков BEAMS.
В конечном итоге, одно можно сказать наверняка – саммит этого года станет переломным моментом для БРИКС и мировой экономики, поскольку довольно окостеневший статус-кво уступит место тому, что, вероятно, будет значительно более инклюзивным, открытым и разнообразным партнерством. В конце концов, не столь критично, войдут ли еще несколько экономик в ядро БРИКС или станут частью расширенного БРИКС+ – важно, что круг партнеров БРИКС расширяется, что имеет важные последствия для эволюции мировой экономики. Мы становимся свидетелями тектонического сдвига в мировой экономике – свободного выбора развивающегося мира создавать новые партнерства и экономические платформы, такие как БРИКС+, которые направят глобальное экономическое развитие по более сбалансированной и справедливой траектории.